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对于第二代农民工,就不能仅依靠提高城居保补贴的办法来解决,因为,随着人口老龄化的深化,退休人口将快速增长,仅靠财政补贴是难以持续的。应当在现有养老金制度上进行创新。
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我认为,可以参考过去18年每年提高城职保待遇水平的办法,每年逐步提高城居保待遇水平,通过几年时间达到政策预定标准。如果以每年每人月待遇标准提高100元的速度,通过3年时间就可以使城居保待遇达到目前城乡居民低保水平。假定领取城居保的3亿人数不变,则中央财政每人每年需要增加补贴1200元,3亿城居保待遇领取者每年共需增加财政补贴3600亿。此外,由于补贴的是低收入群体,其边际消费率高于高收入群体,也有助于落实国家促进国内消费的发展战略。
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从现实看,鉴于目前的经济发展状况,地方政府财力差异很大,很多地方政府有心也无力。并且,要求地方政府为多年在外打工、年老返乡的农民工承担更多的养老金也于理不通。因此,除了个别发达地区,中央政府应当承担起第一代农民工的养老责任,办法是提高城居保中央财政补贴标准。标准的提高可以有两个标杆:一是农村居民最低生活保障线标准,据民政部发布的数据目前全国农村低保平均为每人每月582元;二是农村居民人均消费水平,2022年为每月1300多元。
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2011年,国家发改委发文指出,党参价格的大幅上涨,除产量下降供求紧张外,少数不法经营者囤积炒作起了推波助澜的作用。对部分经营者,国家发改委下达了价格行政执法告诫书,同时,责令其出售储存的党参。
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